近日，《亳州市工程建设项目报建提升行动方案(2022版)》印发，共提出改革举措六类，共29项。

2022年，我市将全面落实党中央国务院、省委省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署，持续深化我市工程建设项目审批制度改革，将工程建设项目从立项到不动产登记涉及的行政审批、技术审查、中介服务和市政公用服务等所有事项全部纳入审批流程，进一步减免费用降低企业成本，构建工程建设项目事中事后监管体系，全面推行告知承诺制，推广“一阶段一证”改革，推行人防审批“四纳入”改革，不断以改革强服务、以提速增效促发展，进一步激发市场活力，全力服务亳州经济社会高质量发展。

市住建局有关负责人表示，近年来，围绕工程建设，我市已出台了多份文件，每一次都是为了让工程建设的审批手续更简便，让项目更快“上马”。住建部门将联合相关部门真抓实干，把《亳州市工程建设项目报建提升行动方案(2022版)》落到实处，全力跑出工程建设的亳州速度。

审批流程再优化

针对进一步优化审批流程，我市将精简整合项目可行性研究、用地预审与选址、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、压覆重要矿产资源评估、自然保护地影响论证等项目前期事项材料，项目单位只需编报一套材料，政府部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，高效办成项目前期“一件事”。对带方案出让工业项目全面实行“拿地即开工”，企业签订土地出让合同后，在1个工作日内获得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证;一次性缴清土地出让金和相关税费的，可同步申办获得不动产权证。

我市将对以“招拍挂”方式取得建设用地的房屋建筑工程项目，探索实行签订土地合同、建设用地规划许可合并办理。建设单位可依需自主选择联合验收方式，将“规划条件核实”“人防工程竣工验收备案”“建设工程竣工验收备案”“建设工程消防验收或备案”联合办理。

我市将推行“验收即拿证”服务。在竣工验收阶段，同步办理工程竣工规划勘验测绘与房屋实测绘，同步完成竣工规划核实、土地复核验收和房屋实测绘成果审核，同步申请不动产首次登记办理，推动实现“验收即拿证”。在施工许可阶段成功试点“一阶段一证”的基础上，向立项用地规划许可、工程建设许可、竣工验收阶段推行“一阶段一证”，全面落实“一家牵头、并联审批、限时办结”要求，将审批的一个阶段办理的多个审批事项整合为一个审批事项，企业在一个阶段只联系一个部门，只提交一个审批表单，办理一个审批证件，阶段内的审批事项调成内部协作办理事项。

我市将分类制定联合验收规则和一次性告知单，由住房城乡建设部门一口受理验收申请，及时组织联合验收，不得要求企业提供告知单之外的材料。对建设工程城建档案验收实行告知承诺制，建设单位作出承诺后在3个月内按要求提交城建档案验收材料。可通过工程审批系统获取的材料，不再要求建设单位提供。建立完善验收标准，试行对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收。推行“用地清单制”，进一步取消、调整没有必要的技术性评价评估环节，对确有必要的评价评估事项实行清单制管理。

建设成本再降低

在持续降低企业建设成本方面，我市将对工业类项目推行免收不动产登记费、免收小微企业不动产登记费。进一步推进落实区域评估。对水、电、气和通信等市政公用接入推行全过程一门式集成服务和帮办服务，线上全程网办。对涉及的工程规划许可、绿化许可、路政许可、占掘路许可等实行并联办理，深化接入工程告知承诺制。取消报装费、开口费、开户费、接入费等相关收费。

在全面落实“多规、多测合一”方面，我市将开展“多规合一”策划生成代办服务。不再要求建设单位自行制作“项目策划生成数据文件”报审批部门。免费代建设单位制作“项目策划生成数据文件”等资料，将项目策划生成事项由申请办理事项转变为政府全程代办的政府内部运转事项。将现有各县(区)控制性详细规划转化为统一空间坐标体系，形成指导项目实施的“一张图”。推进各级各类国土空间规划数据整合、底图叠合，充分发挥“多规合一”协同平台作用，优化项目会商流程，一次性告知企业建设条件和评估要求。深化项目用地“标准地”模式，实现“地等项目”。持续整合测量测绘事项，统一测绘技术标准，同一标的物只进行一次测绘，实行“一次委托、统一测绘、成果共享”。对产业用地内新建、改建、扩建的标准厂房、普通仓库等功能单一、技术要求简单的产业类项目，推行房产测绘“测算合一”。

政务服务更标准

围绕推动政务服务标准化建设，我市将在并联审批、联合审图、联合验收等事项办理中，全面推行“限时办结，超时默认，缺席默认”制。持续完善工程建设项目审批系统网上信息发布、咨询服务、申请、互动、投诉建议等服务功能，提供智能申报指引，引导企业主动选择网上办理。持续丰富移动端信息获取、信息查询等功能，推动实现更多事项“掌上办”“指尖办”。依托“皖事通”平台，加快推动工程建设项目全流程在线审批，推进工程建设项目审批管理系统与安徽省投资项目在线审批监管平台、“互联网+营商环境监测”、市政公用服务、市(县区)不动产登记、商品房预售、农民工实名制管理、社保、档案验收、公共资源交易、税务部门税信通等相关系统深度融合，数据实时共享，实现信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送，能从系统间获取的结果和材料，不得要求建设单位提供。并推进审批过程电子化和档案验收电子化。

围绕实施重点领域改革创新突破，我市将创新评审方式，深入实行一个阶段、一个报告、集中评审。探索推行专家网上函审、网络视频会审等方式进行远程评审，破解“会审难约”问题。严格控制评审时限，提高项目评审效率。全面推行告知承诺制。进一步梳理审批事项，完善规则标准，在工程建设项目审批各阶段，规范实施“告知承诺+事中事后监管”。推行人防审批“四纳入”改革，即纳入规划许可、纳入施工许可、纳入规划核实测绘、纳入建设项目竣工验收备案。

工程建设再提速

围绕构建事中事后监管体系，我市将完善工程建设项目事中事后监管服务平台，切实推动工程建设项目管理从“重审批，轻监管”向“宽进、严管、重罚”转变，实现工程建设项目“业务全覆盖”“服务全过程”“监管全方位”的全过程智慧监管。我市将建立工程建设项目审批信用信息平台，完善申请人信用记录，建立红黑名单制度，实行信用分级分类管理，出台工程建设项目审批守信联合激励和失信联合惩戒合作备忘录，对企业和从业人员违法违规、不履行承诺的失信行为，撤销相关审批结果，纳入工程建设项目审批事中事后监管服务平台，并与全国信用信息共享平台互联互通，加强信用信息共享，构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。

我市将开展智慧工地试点。改变传统的管理模式，利用“智慧+互联+协同”的现代管理理念和新一代信息技术，引导和推动建筑施工现场质量安全管理实现数字化、智能化转型升级。通过建立以云计算、物联网、大数据等信息化技术为基础的施工现场智慧管理系统，对从业人员、施工机具设备、建筑材料、施工工艺、施工环境等进行动态管理，形成事前预防预控、事中智能管控、事后统计分析、过程智慧决策的闭环管理模式，有效提升施工现场现代化管理水平。(刘景侠 张成立)

关键词： 工程建设项目报建 企业成本 审批流程 亳州市工程建设 建设成本